2026年9月22日,纽约联合国总部,第81届联大一般性辩论。日本首相高市早苗走上讲台,先说自己那里是和平国家,坚持“专守防卫”,还要推进“无核武器世界”。 但她马上话锋一转,向在座的各国提了一个要求:尽快删掉《联合国宪章》里针对日本的那几条。 这个要求提得理直气壮,可被要求删掉的那几条,恰恰是当年专门为日本这样的国家写下的。 这几条的正式名称叫“敌国条款”,由《联合国宪章》第53条、第77条和第107条构成。1945年宪章落笔的时候,起草的人想的是同一件事:德国、意大利、日本这些当年的轴心国,只要有再次实施侵略政策的任何步骤,中国、法国、苏联、英国、美国这些联合国创始成员,就有权对其直接采取军事行动,无须安理会授权。 动手不必再走安理会这一道,这是这几条最硬的地方。这几条排在宪章靠后的位置,平时没人提,一提就是大事。 有了这一条,日本头上就压着一道约束,谁想再走老路,得先掂量这几行的字。 所以这几十年来,日本一直对外说,这几条早就名存实亡,相当于“死”了。既然死了,本来也用不着再管它,更用不着专门去删。 偏偏现在,日本首相亲自跑到联合国,要求把它正式删掉。这里就冒出一个让很多人想不通的地方:一个被你说成早就没用的东西,你为什么非得专门跑一趟去删它。这一趟跑完,等于当着全世界的面承认,这几条还活着,还管得住日本。 第二天,9月23日,外交部例行记者会上,我方表示相比日方怎么说,国际社会更关注日方怎么做。意思很直白,嘴上讲什么不算数,真正要看的是手上做了什么。 中方点出战后日本那套“和平国家”说法的来历,这套理念建立在深刻反省历史、彻底同军国主义切割的基础之上,离开这两条,说法就立不住。 日本现在的实际动作,是否认侵略历史,美化战争罪行,持续强军扩武,加速“再军事化”,图谋抛弃“无核三原则”,还要修改“和平宪法”。这些是外交部在记者会上给出的正式说法。这些动作摆在一起,公然挑战战后国际秩序,这个政权已经成为威胁地区和平稳定的突出因素。 “无核三原则”是日本自己定下的三条:不拥有核武器,不制造核武器,不引进核武器。所谓“和平宪法”,指的是日本宪法里放弃战争的那一条。这两样东西,是战后日本对外说话的凭据,动了哪一样,周边国家都会盯住。 关于“敌国条款”,这是一项重要的制度安排,目的是防止法西斯主义、军国主义再度对国际和平与安全构成威胁,到今天仍然具有重要的现实意义。他最后敦促日方以史为鉴、深刻反省,以实际行动取信于亚洲邻国和国际社会。 复旦大学日本研究中心对《环球时报》说,日本鼓动删除“敌国条款”,既不符合国际法规则,也缺少国际实践支撑。高市把这件事推到国际舆论场上,结果大概率是反过来的,会重新唤醒东亚以及亚太地区受害国民众的历史记忆。 这话点到了一个关键处:日本越是想把这一页翻过去,越容易让周边国家想起这一页上写的是什么。 更狠的一击,来自日本自己人。《产经新闻》把高市在联大的这番话报出来之后,日本右翼先欢呼了一阵,把这件事说成对中国的“外交胜利”。话说得挺响,可日本网民顺着这个说法一想,很快就发现了破绽。日本网民的反应,比任何外人的评论都直接。 破绽出在高市自己身上,日本这些年反复讲,“敌国条款”早就死了。既然死了,何必还专门去要求删除。有人直接在评论里讽刺,高市这么做,是怕别人想不起还有这么一条。这个问法很尖,尖在它把高市自己绕了进去。 还有网民说,高市这一趟把日本战后好不容易塑造起来的“良好国际形象”给砸了。也有人说,这条款恐怕就是为了防止像高市这样的政客再次危害国际和平,才特意立在那里的。这几句话说的是同一件事:这一趟去联合国,她没给自己加分。 要删,得先过两道关。修改《联合国宪章》,先要联大三分之二多数通过,再要安理会五个常任理事国全部批准。中俄已经明确表态,这几条仍然有效。五个常任理事国里少一票,这事就过不去。 要走完这两道程序,得说服的国家不止一两个。这道门本来就上了两把锁,钥匙分散在几十个国家手里,谁也别想一个人把它开了。拖着不改,这几条就在那里;真要改,得先凑齐那么多人点头。 据日方公开预算,2026财年日本防卫预算约9.04万亿日元,连续14年增长,占到该财年总预算的7.3%。这个数放在日本战后几十年的记录里,是从来没有过的。 彭博社报道,日本政府正考虑把国防开支占国内生产总值的比例提到3.5%,按它自己的折算办法,这一项约合24万亿日元。 另一头,日本政府的债务已经相当于国内生产总值的204%。军费要加,钱得从别的地方挪。一头是军费要涨,一头是债高到这个份上,这个两难摆在桌上。 今年7月19日,将近2.5万人聚到国会前,抗议修改和平宪法、放宽武器出口、突破“无核三原则”。8月19日,又有一批民众站在国会议事堂前,抗议防卫费一味扩张。 高市本人的民意支持也不好看。7月《每日新闻》的民调里,她的支持率跌到41%,
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